การถอนตัวของปานามาจากโครงการ Belt and Road Initiative ของจีน: การเปลี่ยนแปลงในเชิงภูมิศาสตร์

ภูมิหลังของคลองปานามา

คลองปานามาเป็นเส้นทางการค้าระดับโลกที่สำคัญ สร้างโดยสหรัฐอเมริกาและเปิดใช้ในปี 1914 ในปี 1999 คลองนี้ได้ถูกส่งมอบให้กับปานามา ภายใต้การเจรจาของสนธิสัญญา Torrijos-Carter ซึ่งรับประกันความเป็นกลางของคลองอย่างถาวร

การตัดสินใจของปานามาในการถอนตัวจาก Belt and Road Initiative

ในการเคลื่อนไหวทางภูมิศาสตร์ที่สำคัญ ประธานาธิบดีปานามา José Raúl Mulino ประกาศว่าปานามาจะไม่ต่ออายุข้อตกลงกับโครงการ Belt and Road Initiative ของจีนภายหลังข้อตกลงหมดอายุ นี่เป็นการตัดสินใจที่ทำให้ปานามาเป็นประเทศแรกในละตินอเมริกาที่ถอนตัวจากโครงการนี้

สาเหตุของการถอนตัว

การตัดสินใจนี้เกิดขึ้นหลังจากมีแรงกดดันอย่างรุนแรงจากสหรัฐอเมริกา โดยเฉพาะจาก Marco Rubio

ข้อกังวลของสหรัฐเกี่ยวกับอิทธิพลของจีน

สหรัฐอเมริกาแสดงความกังวลเกี่ยวกับการขยายอิทธิพลของจีนในซีกตะวันตก โดยเฉพาะบริเวณใกล้คลองปานามา บริษัทจีน อย่าง Landbridge Group และ CK Hutchison Holdings ได้ดำเนินงานที่ท่าเรือทั้งสองด้านของคลอง ซึ่งสร้างความกังวลเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานที่อาจใช้ในทางทหารและความสามารถในการจัดการ

ผลกระทบทางกฎหมายและภูมิศาสตร์

สนธิสัญญาความเป็นกลางถาวรระหว่างสหรัฐกับปานามามีข้อกำหนดที่บังคับใช้ให้ทั้งสองฝ่ายต้องรักษาความเป็นกลางของคลองกัน สหรัฐยืนยันว่าการควบคุมทางเศรษฐกิจของจีนในพื้นที่รอบๆ คลองอาจละเมิดข้อกำหนดในสนธิสัญญานี้ โดยอาจนำไปสู่วิธีการทางทหารที่รวดเร็วและการควบคุมการเข้าถึงคลอง ทำให้เกิดการเรียกร้องให้สหรัฐต้องดำเนินการป้องกันเพื่อรักษาผลประโยชน์ของตนเอง

ความสำคัญทางเศรษฐกิจและยุทธศาสตร์

คลองปานามาจัดการการจราจรทางทะเลถึงร้อยละ 6 ของการจราจรทางทะเลทั่วโลก และมีความสำคัญต่อการขนส่งทั่วโลก โดยเฉพาะการค้าระหว่างเอเชียและท่าเรือทางตะวันออกของอเมริกา คลองนี้มีประสิทธิภาพและที่ตั้งทางยุทธศาสตร์ทำให้มันไม่สามารถถูกแทนที่ได้ โดยเฉพาะเมื่อเปรียบเทียบกับการขนส่งทางบกหรือการเดินเรือรอบ Cape Horn ซึ่งมีค่าใช้จ่ายสูงกว่าอย่างมาก

ปฏิกิริยาจากจีนและประเทศอื่น ๆ

การถอนตัวของปานามาจาก BRI ถูกมองว่าเป็นการบั่นทอนความพยายามในการขยายอิทธิพลของจีนในซีกตะวันตก ประเทศอื่นๆ เช่น อิตาลีได้ถอนตัวจากโครงการนี้เช่นกัน เนื่องจากมีความกังวลเกี่ยวกับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและข้อผูกพันระยะยาวต่อจีน บราซิลที่เคยพิจารณาเข้าร่วม BRI ยังยกเลิกแผนเนื่องจากความกังวลที่คล้ายคลึงกัน

ยุทธศาสตร์และแนวทางทางการทูตของสหรัฐ

แนวทางที่สหรัฐใช้นั้นเกี่ยวข้องกับการกดดันทางการทูตและเครื่องมือทางเศรษฐกิจ โดยสหรัฐเป็นผู้ใช้งานหลักของคลองและเป็นผู้ให้การลงทุนโดยตรงต่างประเทศรายใหญ่ที่สุดของปานามา นี่ทำให้สหรัฐมีอิทธิพลอย่างมากต่อการตัดสินใจของปานามา อย่างไรก็ตาม สหรัฐต้องบาลานซ์ผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ของตนเองกับความจำเป็นในการรักษาเสถียรภาพในภูมิภาค และหลีกเลี่ยงการทำลายความสัมพันธ์ทางการทูตและกฎหมายระหว่างประเทศที่มีมายาวนาน

คำพูดและปฏิกิริยา

José Raúl Mulino: “ไม่มีภัยคุกคามจริง ๆ ในการย้อนกลับการควบคุมคลองหรือใช้กำลัง”
Marco Rubio: “สหรัฐอเมริกาไม่สามารถและจะไม่อนุญาตให้พรรคคอมมิวนิสต์จีนใช้อิทธิพลและการควบคุมที่เพิ่มขึ้นต่อบริเวณคลองปานามา”
Michael Sobolik จาก Hudson Institute: “ชาวอเมริกันควรต้อนรับความสำเร็จนี้ และทุกประเทศที่เป็นพันธมิตรใน BRI ในละตินอเมริกาควรติดตามตัวอย่างของปานามา”

บทสรุป

การตัดสินใจของปานามาในการถอนตัวจาก Belt and Road Initiative ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในภูมิทัศน์ทางภูมิศาสตร์ของซีกตะวันตก มันสะท้อนถึงการแข่งขันที่ต่อเนื่องระหว่างสหรัฐและจีนในการกำหนดอิทธิพลและควบคุมโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ เช่น คลองปานามา ขณะที่ความตึงเครียดยังคงเพิ่มขึ้น สหรัฐต้องดำเนินการเป็นการรอบคอบและมียุทธศาสตร์ในการปกป้องผลประโยชน์ของตนโดยไม่ทำให้เกิดความไม่เสถียรในภูมิภาค

สำหรับการอ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับผลกระทบทางภูมิศาสตร์และบริบททางประวัติศาสตร์ของคลองปานามา คุณสามารถดู: